Закон о цензуре в интернете

Публикуется Международным Комитетом Четвертого Интернационала (МКЧИ)

Путин подписал закон о российской цензуре в Интернете

Клара Вайс
23 марта 2019 г.

В понедельник, 18 марта, президент России Владимир Путин подписал два законопроекта, резко усиливающие цензуру в Интернете и давление на свободу слова. Первый законопроект предусматривает блокирование и запрет сайтов и блогов, которые предположительно распространяют «фейковые [недостоверные] новости», а также налагает штрафы на их владельцев. Второй закон запрещает «оскорбление государственной символики и правительства», а также подстрекательство общества к «хулиганству».

Лица, обвиняемые в распространении «недостоверной информации» по «социально значимым» вопросам, которые могут причинить вред отдельным лицам или вызвать социальные беспорядки, могут быть оштрафованы на 30–100 тысяч рублей (466–1553 долл. США) за первое нарушение закона — это сумма, превышающая зарплату значительной части населения, — и до 400 тысяч рублей (6 211 долларов США) за повторные нарушения. С юридических лиц может взиматься штраф вплоть до 1,5 млн. рублей (23 292 долл. США).

Закон не дает определения «недостоверной информации». Трактовка отдается на усмотрение Генеральной прокуратуры, осуществляющей надзор за выполнением закона, а также Роскомнадзору — основному органу, ответственному за наблюдением и цензурой Интернета в России.

Эти два закона являются частью международной кампании правящего класса по борьбе с Интернетом, поскольку всемирная сеть стала основной платформой для распространения и обсуждения новостей и мнений, противоречащих официальным буржуазным СМИ, а также орудием организации демонстраций и забастовок.

Этот законопроект был одобрен российским парламентом в первом и втором чтении в начале этого года на фоне забастовки 12 тысяч водителей-дальнобойщиков на юге России. Подписание законопроектов Путиным произошло в тот же день, когда медицинский персонал в нескольких больницах города Новосибирск начал «итальянскую забастовку» в знак протеста против своей мизерной зарплаты (около 20 тысяч рублей в месяц или 314 долларов США с учетом сверхурочной работы) и продолжающихся бюджетных сокращений в секторе здравоохранения.

Политический истеблишмент США и западные корпоративные СМИ идеологически оправдывают свою кампанию Интернет-цензуры борьбой с предполагаемыми «фейковыми новостями». Они ссылаются на «вмешательство России» в ход американских выборов и т.д. В свою очередь, российское правительство и государственные СМИ оправдывают кремлевское давление на свободу слова в Интернете ссылками на международную кампанию против «фальшивых новостей», а также на конфликт на Украине и агрессивную пропаганду западных СМИ.

В условиях обострения напряженности в отношениях с империалистическими державами США и Европы и роста уровня социального неравенства российское правительство в последние годы стремится создать всеобъемлющую основу для слежки в Интернете и за отдельными пользователями. Кремль запретил использование виртуальных частных сетей (VPN), которые скрывают фактический IP-адрес пользователя в Интернете, позволяя читателям просматривать веб-страницы без автоматической идентификации; общедоступные Wi-Fi требуют персональной идентификации для использования. Правительство также обязало корпорации, использующие платформы социальных сетей, хранить информацию о пользователях на российских серверах и предоставлять ее по запросу спецслужб. Между тем попытка российского правительства запретить в 2018 году популярное приложение для обмена шифрованными сообщениями Telegram потерпела неудачу.

В дополнение к этим двум новым законам о цензуре российское правительство также активно готовится к созданию отдельного российского Интернета, который мог бы быть отрезан от всемирной сети. В феврале российский парламент одобрил в первом чтении такой законопроект. Кремль представил закон как реакцию на стратегию сил национальной кибербезопасности США, принятую в 2018 году. Путин оправдывает будущий запрет необходимостью гарантировать «безопасность» российских граждан.

Нет сомнений в том, что подготовка США к открытой войне НАТО против России является основной мотивацией усилий по созданию отдельного российского Интернета. Но не менее важным фактором является страх российской олигархии, что Интернет будут использовать российские рабочие и молодежь для доступа к информации и усиления борьбы рабочего класса во всем мире. Россия является страной с самой большой степенью социального неравенства среди всех крупных экономик мира: верхний 1 процент владеет одной третью богатства страны, в то время как нижние 50 процентов населения владеют менее 5 процентами.

Протесты «желтых жилетов» во Франции, забастовки иранских рабочих и недавние массовые протесты и забастовки в Алжире вызывают в России пристальное внимание. Летом и осенью прошлого года более 90 процентов населения высказались против повышения пенсионного возраста на пять лет.

В освещении американскими СМИ новых цензурных законов в России звучали по этому поводу лицемерные ноты возмущения. Например, редакция газеты Washington Post осудила «авторитарное нападение» на «потенциальную ценность Интернета и саму его свободу».

Между тем та же самая газета одобряла кампанию цензуры Интернета в США. Она была одним из самых громких сторонников кампании против «фейковых новостей». В ноябре 2016 года редакция газеты опубликовала «черный список» антивоенных и левых веб-сайтов, многие из которых, включая Мировой Социалистический Веб Сайт, впоследствии подверглись цензуре в отношении результатов поиска Google и удалены с Facebook.

Закон о цензуре в Интернет – это на самом деле не один, а совокупность законов, устанавливающих основания и условия по закрытию определенных сайтов в сети Интернет.

Читайте также:  Как быстро продать дом в подмосковье

Основной в этом пакете Федеральный Закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающий в силу 1 января 2013 года (отдельные положения смежного законодательства вступят в силу в сентябре 2012 года) вызвал жаркие споры в Интернет-сообществе.

Однако на самом деле указанный закон работает не сам по себе, а вносит изменения в следующие зкаонодательные акты:

  • Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».
  • Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
  • Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи».
  • Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

С одной стороны, закон преследует благие цели, направлен на ограждение детей от травмирующей психику кино-видео продукции, с другой стороны, методы, которыми предполагается реализовывать закон, у Интернет-сообщества вызывают протест.

Давайте рассмотрим изменения вносимые Законом, более подробно, остановимся на наиболее интересных статьях.

Поправки в Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Частью 1 статьи 14 закона теперь закреплено, что доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

То есть, любой договор на предоставление доступа в Интернет, заключенный не в письменной форме, автоматически предполагает возможность ограничение доступа в Интернет.

При этом заключенным в письменной форме считается договор, выведенный на бумажный носитель, подписанный обеими сторонами, либо договор в электронной форме, подписанный с обеих сторон электронно-цифровыми подписями (ст.160 ГК РФ). Во всех остальных случаях договор не будет считаться заключенным в письменной форме и провайдер должен будет иметь возможность ограничения вашего доуступа в Интернет.

Что касается применяемых мер ограничения, то если с техническими и программно-аппаратными средствами более или менее понятно, то что подразумевается под административными и организационными мерами понятно с трудом. Административные меры вообще согласно законодательству вправе предпринимать только государство, наделяются ли какими-то административными полномочиями хостинг-провайдеры?

Далее согласно ч.2 ст.12 Закона производитель, распространитель информационной продукции размещают знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей перед началом демонстрации фильма при кино- и видеообслуживании в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер знака информационной продукции должен составлять не менее чем пять процентов площади экрана.

Данный пункт относится к сайтам, зарегистрированным как СМИ, и означает, что на каждом сайте, где имеется, или потенциально может быть размещена информация, ограниченная Законом к трансляции детям, должен размещаться специальный знак в порядке, установленном Правительством РФ. И уж, зная российскую действительность, вряд ли этот порядок будет простым.

Касательно сайтов, не зарегистрированных как СМИ – согласно ч.2 статьи 14 Закона сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не зарегистрированный как средство массовой информации, может содержать знак информационной продукции (в том числе в машиночитаемом виде) и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей. Это значит, что если на сайте из ста тысяч страниц есть одие материал ограниченного пользования, то сайт должен быть помечен специальным знаком.

Остается открытым вопрос, должен ли помечаться каждый материал, или сайт вцелом.

Исходя из российской правоприменительной практики в силу расплывчатости формулировки требовать весьма вероятно будут максимальных мер – пометки всего сайта, каждой его страницы.

Закон также описывает и экпсертизу инофрмационных материалов. Так в Законе указано, что экспертиза информационной продукции проводится экспертом, экспертами и (или) экспертными организациями, аккредитованными уполномоченным органом в установленном порядке.

Эти эксперты и будут определять, содержит ли сайт запрещенные информационные материалы или нет. От них будет во многом зависеть судьба спорного сайта.

Поправки в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неприменение провайдерами мер по защите детей от ограниченных информационных материалов будет согласно 6.17 КоАП РФ караться штрафом вплоть до пятидесяти тысяч рублей для юридических лиц.

Поправки в Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Собственно сам механизм закрытия сайтов содержится в данном законе.

Согласно ч.1 ст.15.1 данного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, на которых размещается информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации федеральными законами, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации федеральными законами"

Внесение сайтов Реестр будет осуществляться в следующем порядке:
1) в отношении размещаемой в сети Интернет информации с порнографическими изображениями несовершеннолетних, а также информации, содержащей пропаганду употребления наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, информации, побуждающей детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, – на основании решения уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти;
2) в отношении иной размещаемой в сети Интернет запрещенной к распространению в Российской Федерации информации – на основании вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной к распространению.

Как видно из этих формулировок, в ряде случев внесение в Реестр может производиться уполномоченным органом, а в ряде случаев по решению суда.

Читайте также:  Составить исковое заявление самостоятельно

Большинство случаев все же будут происходить без суда, для них судебное решение просто не требуется.

Однако владельцы сайтов не лишены права судебного обжалования, и на это дается три месяца, так решение о включении доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет в Реестр может быть обжаловано владельцем сайта в сети Интернет, хостинг-провайдером, оператором связи в суд в течение трех месяцев со дня принятия решения.

Сам механизм закрытия сайта после принятия решения о включении в реестр работает так:

  1. Хостинг-провайдер обязан в течение суток с момента включения сайта в Реестр проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети Интернет о необходимости удаления интернет-страницы, на которой размещается запрещенная информация.
  2. Владелец сайта в течение суток с момента получения от хостинг-провайдера уведомления обязан удалить данную интернет-страницу.
  3. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.
  4. В случае непринятия хостинг-провайдером и владельцем сайта в сети Интернет указанных мер, сетевой адрес сайта включается в Реестр.
  5. Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к Интернет (подразумеваются видимо все операторы связи в РФ), обязан в течение суток с момента включения сетевого адреса сайта в сети Интернет в Реестр ограничить доступ к запрещенной информации.

Данный вариант развития событий худший для владельца Интернет сайта, он применяется в случае, если указанная страница в Интернет не была удалена.

Другой вариант, это если владелец сайта удалил указанную страницу по требованию властей, либо добился его отмены через суд. В этом случае орган исполнительной власти не позднее трех дней со дня обращения исключает доменное имя, универсальный указатель страницы сайта в сети Интернет или сетевой адрес в сети Интернет из Реестра на основании обращения владельца сайта в сети Интернет, хостинг-провайдера или оператора связи после принятия мер по удалению информации, либо на основании вступившего в законную силу решения суда.

Плюсы закона относительно очевидны. Это ограждение детей от порнографии, насилия, накротиков, которые будут иметь место в случае если закон действительно будет применятся в соответствии с провозглашенными целями.

Теперь о минусах и рисках закона.

Закон никак не решает проблему чрезмерной и агрессивной рекламы, в том числе рекламы, ориентированной специально на детей, которая влияет на писхику ребенка не менее, а возможно даже более указанных выше вещей.

Закон позволяет злоумышленникам, будь то конкуренты, хулиганы, недоброжелатели или любые иные, очень легко приводить к блокировке любые сайты, наполняемые пользователями и не имеющие премодерации, либо где премодерация слабая, или юридически не подкована, в силу чего не может отследить контент, нарушающий закон.

В этот разряд подпадают все социальные сети (vkontakte.ru, vk.com, odnoklassniki.ru, facebook.com), новостные сайты, в которых контент формируют сами пользователи (news2.ru, smi2.ru, newsland.ru), иные сайты, где пользователь имеет права на размещение материала.

Любое лицо может разместить на данных сайтах запрещенные информационные материалы в любом количестве. После этого написать жалобу в уполномоченный государственный орган.

Так как премодерации нет, или она слабая – все запрещенные материалы попадут на сайт, и как следствие – блокировка.

На снятие материала отводится всего одни сутки – это срок, в который админы большинства сайтов, вероятно, даже не успеют прочитать почту, так как не все каждый день в нее заходят.

Кроме того, злоумышленником или группой может быть размещено большое число страниц, например, несколько сотен или тысяч, которые будут, например, размещаться в течение нескольких месяцев небольшими порциями. Удалить такое число страниц в течение суток будет крайне затруднительно.

Еще одной проблемой может стать мгновенное приостановление хостерами "плохих" аккаунтов, так как иметь проблемы с властями подобного рода хостеры вряд ли захотят. Им будет проще полностью закрыть аккаунт, чем выяснять и проверять какие конкретно страницы подлежат удалению.

Читайте также:  Продажа пива в жилом доме иркутск

Закон о цензуре в Интернете — это не один, а совокупность законов, устанавливающих основания и условия закрытия определенных сайтов в сети Интернет. Основной в этом пакете ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вызвал жаркие споры в интернет-сообществе.

Закон о цензуре в интернете

С одной стороны, закон положительно направлен на ограждение детей от травмирующей психику продукции, с другой стороны, методы реализации у интернет-сообщества вызывают протест.

Рассмотрим поправки в ФЗ от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Ч. 1 ст. 14 закона теперь закреплено, что доступ к информации, распространяемой посредством сети «Интернет», предоставляется провайдерами при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от негативной информации.

То есть любой договор на предоставление доступа в Интернет, заключенный не в письменной форме, автоматически предполагает возможность ограничения доступа в Интернет.

Что касается применяемых мер ограничения, то с техническими и программно-аппаратными средствами более или менее понятно, но что подразумевается под административными и организационными мерами, понятно с трудом.

Далее, согласно ч. 2 ст. 14 закона, сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не зарегистрированный как СМИ, должен содержать знак информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении ее распространения среди детей. Это значит, что если на сайте из ста тысяч страниц есть один материал ограниченного пользования, то сайт должен быть помечен специальным знаком.

Остается открытым вопрос, должен ли помечаться каждый материал или сайт в целом.

Экспертиза информационной продукции проводится экспертами, аккредитованными уполномоченным органом. Эти эксперты и будут определять, содержит ли сайт запрещенные информационные материалы или нет. От этого будет во многом зависеть судьба спорного сайта.

Штраф за неприменение провайдерами мер по защите детей будет согласно ст. 6.17 КоАП РФ составлять вплоть до пятидесяти тысяч рублей.

Механизм закрытия сайтов содержится в данном ФЗ от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Согласно ч. 1 ст. 15.1 данного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, на которых имеется запрещенная информация, создается реестр таких сайтов.

Внесение в Реестр будет осуществляться преимущественно во внесудебном порядке, а в некоторых случаях по решению суда. Владельцы сайтов не лишены права судебного обжалования, и на это дается три месяца со дня принятия решения.

Механизм закрытия сайта работает так:

Хостинг-провайдер обязан в течение суток с момента включения сайта в Реестр проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта о необходимости удаления интернет-страницы с запрещенной информацией.

Владелец сайта в течение суток с момента получения от хостинг-провайдера уведомления обязан удалить данную страницу.

В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети Интернет хостинг-провайдер обязан ограничить доступ к такому сайту в сети Интернет.

В случае непринятия мер хостинг-провайдером и владельцем сайта в сети Интернет, сетевой адрес сайта включается в Реестр.

Провайдеры России обязаны в течение суток с момента включения сетевого адреса сайта в сети Интернет в Реестр ограничить доступ к запрещенной информации.

Плюсы закона — это ограждение детей от порнографии, насилия, наркотиков.

Теперь о минусах закона. Закон никак не решает проблему чрезмерной и агрессивной рекламы, в том числе рекламы, ориентированной на детей, которая сильно влияет на психику ребенка.

Закон позволяет злоумышленникам (конкуренты и пр.) очень легко приводить к блокировке любые сайты, наполняемые пользователями и не имеющие премодерации, либо те, где премодерация и модерация слабая.

В этот разряд подпадают все социальные сети — (ВКонтакте, Одноклассники, Livejournal, Facebook), новостные сайты, в которых контент формируют сами пользователи (news2.ru, smi2.ru, newsland.ru), иные сайты, где пользователь имеет права на размещение материала, в частности Wikipedia.org.

Любое лицо может разместить на данных сайтах запрещенные информационные материалы в любом количестве, а после этого написать жалобу в уполномоченный государственный орган, который уже заблокирует сайт.

На снятие материала отводится одни сутки — это срок, в который админы большинства сайтов, вероятно, даже не успеют прочитать почту, так как не все каждый день в нее заходят, а если речь идет о сотнях или тысячах страниц, то срок нереален.

Еще одной проблемой может стать приостановление хостерами «плохих» аккаунтов, так как иметь проблемы с властями подобного рода хостеры вряд ли захотят. Им будет проще полностью закрыть аккаунт, чем выяснять и проверять, какие конкретно страницы подлежат удалению.

То есть — ради условной благой цели пострадают и невиновные. Конституционность таких действий еще предстоит выяснить…

[Всего голосов: 0    Средний: 0/5]

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *