Устранение нарушений требований пожарной безопасности

Информация об изменениях:

Приказом МЧС РФ от 22 марта 2010 г. N 122 настоящее приложение изложено в новой редакции

Приложение N 6
к Административному регламенту (п. 20)
(с изменениями от 14 ноября 2008 г., от 22 марта 2010 г.)

Образец бланка предписаний

Вид нарушения обязательных требований пожарной безопасности с указанием конкретного места выявленного нарушения

Содержание пункта (абзац пункта) и наименование нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного документа по пожарной безопасности, требования которого (-ых) нарушены

Срок устранения нарушения обязательных требования # пожарной безопасности

Отметка (подпись) о выполнении (указывается только выполнение)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

от 24 марта 2017 года N 93-р

[О ПРИНЯТИИ МЕР ПО УСТРАНЕНИЮ НАРУШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ, СОЗДАЮЩИЕ УГРОЗУ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ПОЖАРА И УГРОЗУ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ]

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Закона Республики Калмыкия от 2 июня 2011 года N 267-IV-З "О пожарной безопасности в Республике Калмыкия" в целях предупреждения возникновения пожаров, повышения уровня противопожарной защищенности населенных пунктов и объектов, в том числе жилищного фонда, организации своевременного тушения пожаров и недопущения гибели и травмирования людей на пожарах в весенне-летний пожароопасный период 2017 года:

1. Министерству здравоохранения Республики Калмыкия, Министерству образования и науки Республики Калмыкия, Министерству культуры и туризма Республики Калмыкия, Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия:

принять меры по приведению в надлежащее противопожарное состояние подведомственных объектов, устранить нарушения требований пожарной безопасности, создающие угрозу возникновения пожара и угрозу безопасности людей;

разработать и направить в подведомственные учреждения организационно-методические документы по усилению мер пожарной безопасности, уделив особое внимание объектам с массовым пребыванием людей, людей с ограниченной дееспособностью и людей с дефектами умственного и физического развития, обеспечить контроль за их исполнением;

организовать проведение с сотрудниками подведомственных учреждений дополнительных инструктажей по соблюдению требований пожарной безопасности, а также занятий по отработке действий при возникновении пожара, эвакуации из зданий людей и материальных ценностей.

2. Министерству социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия при посещении граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся на социальном обслуживании, на дому, провести разъяснительную работу по соблюдению мер пожарной безопасности в быту и действиях в случае возникновения пожара.

3. Министерству образования и науки Республики Калмыкия перед началом летних каникул организовать проведение с обучающимися (воспитанниками) и их родителями разъяснительной работы по предупреждению пожаров.

4. Министерству сельского хозяйства Республики Калмыкия:

при подготовке к уборке урожая и заготовке кормов организовать контроль за соответствием требований пожарной безопасности мест проведения уборочных и других работ, хранения урожая и сельскохозяйственной техники;

при проведении уборочных и сопутствующих работ не допускать на поля выход уборочной техники и автотранспорта, не оборудованных первичными средствами пожаротушения и искрогасителями;

провести опашку посевов вдоль дорог и вокруг полей;

организовать и провести мероприятия по внедрению сельскохозяйственными товаропроизводителями современных технологий ведения сельскохозяйственных работ, исключающих сжигание стерни и пожнивных остатков на землях сельскохозяйственного назначения;

5. Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия обеспечить проведение противопожарного обустройства вдоль автомобильных дорог общего пользования регионального значения (скашивание травы на обочинах).

6. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия:

принять меры по повышению эффективности государственного пожарного надзора в лесах, пресечению нарушений правил пожарной безопасности, выявлению и привлечению к ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров, в том числе путем проведения совместных с правоохранительными органами рейдов;

разработать и осуществить комплекс мер, обеспечивающих пожарную безопасность лесного фонда на территории Республики Калмыкия;

обеспечить осуществление опашки лесных массивов на землях лесного фонда, организовать устройство минерализованных полос, привести в готовность имеющиеся силы и средства для тушения пожаров, заполнить водоемы и привести в пригодность подъезды к ним.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления:

а) до 10 апреля 2017 года провести заседания комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципальных образований по вопросам подготовки к летнему пожароопасному периоду;

б) принять меры по установлению особого противопожарного режима на подведомственных территориях в случае ухудшения пожароопасной обстановки;

Читайте также:  Договор найма муниципального жилого помещения

в) проводить в пределах предоставленных полномочий очистку полос отвода (обочин) вдоль автомобильных дорог от сухой травы и сгораемого мусора;

г) организовать проведение опашки населенных пунктов и в течение всего пожароопасного периода обеспечивать поддержание опашки в надлежащем состоянии;

д) организовать проведение рейдов с целью осуществления контроля за противопожарным обустройством населенных пунктов и прилегающих территорий, мест отдыха населения с привлечением представителей органов внутренних дел, казачьих и добровольных пожарных формирований, представителей средств массовой информации;

е) организовать информирование населения через электронные и печатные средства массовой информации о соблюдении правил пожарной безопасности в быту, в местах отдыха, а также о действиях в случае возникновения пожаров;

ж) на подведомственных территориях принять меры по:

недопущению использования противопожарных разрывов между зданиями и сооружениями, пожарных проездов и подъездов к зданиям и пожарным водоисточникам под складирование материалов и оборудования, для стоянки (парковки) транспорта и размещения скирд (стогов) грубых кормов и других горючих материалов, в том числе и под воздушными линиями электропередач;

своевременному проведению очистки территорий, а также участков, прилегающих к жилым домам и иным постройкам, от несанкционированных свалок;

недопущению сжигания стерни и пожнивных остатков, разведения костров, особенно в непосредственной близости от зданий, сооружений, линий электропередач, земель сельскохозяйственного назначения, загородных оздоровительных учреждений;

недопущению землепользователями при выполнении работ по уборке сельскохозяйственной продукции размещения стогов и копен в охранной зоне воздушных линий электропередач;

оборудованию естественных и искусственных водоисточников подъездами с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды;

организовать проверку технического состояния и при необходимости принять меры по ремонту имеющейся выездной техники, используемой в целях пожаротушения, средств звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара;

принять меры по созданию резервов финансовых средств, материальных ресурсов и горюче-смазочных материалов для оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, в том числе при борьбе с ландшафтными пожарами;

организовать проведение в сельских населенных пунктах собраний (сходов) населения по вопросам пожарной безопасности, составить списки граждан, не имеющих возможности самостоятельно передвигаться, отработать действия их возможной эвакуации;

организовать незамедлительную передачу информации дежурному диспетчеру центра управления сетями филиала ПАО "МРСК Юга" — "Калмэнерго" о фактах возникновения пожаров под воздушными линиями электропередач или вблизи от них;

предусмотреть создание мобильных групп патрулирования для оперативного выявления фактов выжигания сухой растительности.

8. Рекомендовать главам муниципальных образований совместно с профсоюзными органами, территориальными органами социального страхования, собственниками загородных детских оздоровительных лагерей и других объектов, связанных с летним отдыхом детей (далее именуются — лагеря отдыха), в пределах предоставленных полномочий:

а) до начала летнего оздоровительного периода привести лагеря отдыха в соответствие с требованиями пожарной безопасности, в том числе:

провести проверки технического состояния и при необходимости принять меры к восстановлению исправности внутреннего и наружного инженерного оборудования (электросетей, средств телефонной связи и радиосвязи, систем автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре), внутреннего противопожарного водопровода зданий и наружных источников противопожарного водоснабжения, обеспечить подъезды к естественным водоисточникам для установки пожарных автомобилей и забора воды;

обеспечить здания и помещения первичными средствами пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией, системами оповещения о пожаре;

б) до начала летнего оздоровительного периода организовать комиссионный прием готовности лагерей отдыха к началу летнего оздоровительного сезона с участием представителей государственного пожарного надзора;

в) обеспечить лагеря отдыха организационно-методическими документами по обеспечению пожарной безопасности (инструкциями о мерах пожарной безопасности, планами эвакуации, табелями боевого расчета);

г) перед началом каждой смены (заездом детей) проводить с персоналом лагерей отдыха противопожарные инструктажи, в том числе по действиям при возникновении пожаров, как на территории лагерей отдыха, так и в прилегающих лесных (степных) массивах;

д) обеспечить лагеря отдыха передвижной техникой (пожарными автомобилями или мотопомпами с необходимым набором пожарно-технического вооружения) для подачи воды на тушение пожаров в соответствии с требованиями пожарной безопасности.

е) разработать и утвердить, совместно с территориальными органами МВД России по Республике Калмыкия, органами местного самоуправления графики патрулирования в 2017 году территорий в местах массового отдыха населения, а также в населенных пунктах, в садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан, в летних оздоровительных лагерях.

Читайте также:  Отказ от прохождения пнд призывникам

9. Рекомендовать главам муниципальных образований усилить контроль за населенными пунктами, лагерями отдыха и социально значимыми объектами, которые наиболее подвержены угрозе ландшафтных пожаров по исполнению мероприятий, указанных в пункте 8 настоящего распоряжения.

10. Рекомендовать руководителям жилищно-эксплуатационных организаций, организаций, осуществляющих функции управления многоквартирными домами, жилищно-строительных кооперативов в пределах полномочий принять меры по организации очистки подвалов, чердаков и лестничных клеток от горючих веществ и материалов.

11. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия в пределах предоставленных полномочий:

а) усилить контроль за соблюдением правил пожарной безопасности на объектах и территориях населенных пунктов;

б) регулярно информировать население через средства массовой информации, средства наглядной агитации о пожароопасной обстановке на территории Республики Калмыкия, произошедших пожарах и мерах пожарной безопасности, в том числе об установленном федеральным законодательством запрете на выжигание сухой растительности и об ответственности, предусмотренной законодательством;

в) вносить предложения в органы местного самоуправления об установлении особого противопожарного режима на территории соответствующего муниципального образования при повышении пожарной опасности;

г) в пределах своей компетенции принимать меры к лицам, осуществляющим незаконное выжигание сухой растительности, а также собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков сельскохозяйственного назначения, не обеспечившим выполнение требований пожарной безопасности;

д) обеспечить готовность сил и средств государственной противопожарной службы к тушению пожаров.

Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ

24 марта 2017 года
N 93-р

Приложение. ПЕРЕЧЕНЬ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ, ПОДВЕРЖЕННЫХ УГРОЗЕ ЛАНДШАФТНЫХ ПОЖАРОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Приложение
к распоряжению Правительства
Республики Калмыкия
от 24 марта N 93-р

Наименование районного муниципального образования

Наименование сельского муниципального образования

Устранение нарушений требований пожарной безопасностиПроведение проверки соблюдения требований пожарной безопасности может завершиться выдачей инспектором по пожарному надзору предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Право должностных лиц органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, выдавать такие предписания закреплено в статье 6 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В свою очередь, обязанность граждан, должностных лиц и организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, прописана в статьях 34 и 37 данного закона.

Предписание пожарного надзора нельзя оставлять без внимания.

Этот официальный документ является обязательным для исполнения, а за его неисполнение предусмотрена административная ответственность:

  • по части 12 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, может последовать наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 500 до 2 000 рублей; на должностных лиц — от 3 000 до 4 000 рублей; на юридических лиц — от 70 000 до 80 000 рублей;
  • по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, может последовать наложение штрафа на граждан в размере от 2 000 до 3 000 рублей; на должностных лиц — от 5 000 до 6 000 рублей или дисквалификация на срок до трех лет; на юридических лиц — от 90 000 до 100 000 рублей.

ВНИМАНИЕ. В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 28.05.2017 г. №100-ФЗ в часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ за повторное невыполнение в срок предписания может последовать наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц — от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток ; на юридических лиц — от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Читайте также:  Где можно узнать о смерти человека

КАК ЗАКРЫВАЮТ БИЗНЕС, КОТОРЫЙ НАРУШАЕТ ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ смотри здесь.

Как исполнять предписание?

Согласно регламентирующим документам МЧС России (п. 96 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности«, утв. Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644) в предписании об устранении нарушений указываются перечень выявленных нарушений, мест их выявления и сроки их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены. То есть, заметьте, не способ устранения, а только само нарушение. В таком подходе есть свои плюсы и минусы.

Так как, современное законодательство предоставляет возможность альтернативного исполнения предписаний, то собственник самостоятельно может выбрать способ устранения нарушения, в том числе, руководствуясь соображениями экономической эффективности. И это, несомненно — «плюс» такого подхода. «Минус» заключается в том, что собственник, как правило, не являющийся специалистом в области пожарной безопасности, не сможет самостоятельно выстроить цепочку способов устранения нарушения, чтобы выбрать наиболее оптимальный, поскольку не знаком с тонкостями противопожарного нормирования. Здесь, как и во многих сферах, действует правило — каждый должен заниматься своим делом.

Например, инспектор, побывав на вашем объекте, написал вам в предписание нарушение части 1 статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 N «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»: «Эвакуационные пути в здании и выходы из здания не обеспечивают безопасную эвакуацию людей». Конечно, на ваш вопрос — «что конкретно я должен сделать?», инспектор, быть может, на словах и расскажет, что нужно сделать еще один выход, а может и два, это все надо просчитывать, да еще сделать существующие пошире и повыше, а где конкретно долбить стены — это не его компетенция, обращайтесь к проектировщикам, ну и так далее, в таком духе. А проверять исполнение предписания через год придет другой инспектор, со своим видением ситуации, и все ваши труды могут пойти насмарку.

Какие же варианты исполнения могут быть у данного предписания.

1. Ничего не делаем. По истечению срока получаем штрафы (на юридическое лицо или должностное, либо оба сразу, так как, это уже повторное нарушение) за неисполнение предписания по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, за нарушение по ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, постановление о приостановке деятельности объекта до устранения, новое предписание на устранение.

Ориентировочная стоимость: штрафы до 300 тыс. руб + ущерб от простоя (?) + смотри п.2 все равно надо делать =

2. Обращаемся в проектную организацию за проектом. Нанимаем подрядную строительную организацию. Строим дополнительные выходы, лестницы и т.п. Приводим в соответствие (реконструируем) существующие пути и выходы. Ждем проверку МЧС.

3. Обращаемся в «Агентство пожарного аудита» за консультацией. Получаем еще как минимум 4 варианта исполнения:

— анализ предписания действующему законодательству (возможно делать ничего и не надо будет!);

Ориентировочная стоимость: от 5 тыс. рублей.

— предложения по изменению каких-либо пожарно-технических характеристик объекта, влекущих утрату оснований для выполнения предписания;

Ориентировочная стоимость: от 10 тыс. рублей.

— предложения по расчету пожарного риска (при подтверждении существующих нарушений), при положительном исходе которого, предписание будет считаться выполненным (основание п. 75 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности", утв. Приказом МЧС России от 30.11.2016 N 644);

Ориентировочная стоимость: от 25 тыс. рублей.

— предложения по проведению независимой оценки пожарного риска с существующими нарушениями, при положительном исходе которой, предписание будет считаться выполненным; предусмоторено снижение категории риска объекта защиты, что ведет к увеличению периодичности плановых проверок государственными органами от 4-х до 10 лет, а также вплоть до их полного исключения, при условии перехода в категорию низкого риска; снижение стоимости мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; уверенность руководителя, что граждане, находящиеся на его объекте, находятся в безопасности; возможность использования заключения для целей залога, предстраховой экспертизы, классификации гостиниц по "системе звезд" и т.д.

Ориентировочная стоимость: от 45 тыс. рублей.

[Всего голосов: 0    Средний: 0/5]

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *