Трудоустройство инвалидов через центр занятости

6 минут Ксения Сорокина 1700

Трудоустройство инвалидов через центр занятости

Нередко люди с ограниченными возможностями и присвоенным статусом инвалида проявляют желание к трудовой деятельности. Официально по законодательству РФ только 3 группа считается рабочей, а 1 и 2 нетрудоспособными. Однако это не значит, что законы Российской Федерации ограничивают желание и возможность трудоустройства инвалидов с 1 и 2 степенью в ту или иную организацию. Тем более, что сегодня существует множество направлений деятельности, в которых физические возможности не имеют значения, а также есть большое количество вакансий для удаленной работы из дома.

Законодательная база

В первую очередь при трудоустройстве инвалидов нужно обратиться к ТК РФ (статья 64), где четко прописано, что любая организация не имеет права отказывать им в рабочем месте по следующим причинам:

  • национальность/раса/оттенок кожи кандидата;
  • возраст/пол будущего сотрудника;
  • место жительство;
  • другие причины, которые не связаны с трудовыми характеристиками кандидата.

Состояние здоровья относится как раз к последнему пункту, то есть при наличии необходимых знаний, умений и навыков для данного рабочего места, кандидат с инвалидностью считается таким же полноценным претендентом на место работы, как и другие люди.

Дополнительно для защиты интересов этой категории граждан создан федеральный закон №181 «О соцзащите инвалидов РФ», который гласит, что в различных организациях должна существовать определенная квота рабочих мест для занятости людей с ограниченными возможностями. От этих требований свободны лишь организации, непосредственно созданные инвалидами, а также небольшие компании с численностью сотрудников не более 35 человек или те, которые непосредственно связаны с инвалидными сообществами и объединениями.

Контролируют данные квоты региональные ЦЗН, через которые как инвалиды рабочей 3 степени, так и признанными нерабочими 1 и 2 группы, могут обратиться за направлением на работу на предприятии.

То есть, можно сказать, что занятость людей с ограниченными возможностями при достижении ими 18 лет проводится на общих основаниях. Помимо этого существует определенная квота для приема на работу инвалидов для социальной поддержки этой категории граждан.

Процесс и особенности трудоустройства

Несмотря на огромное количество свободных вакансий на бирже труда, работодатели на практике берут инвалидов, особенно с нетрудоспособными группами, крайне неохотно. В Москве насчитывают более 1 миллиона трудоспособных инвалидов, однако из них имеют места работы менее трети.

Поэтому на практике основная задача по трудоустройству инвалидов и расчет квоты ложится не на организации региона напрямую, а на рабочие места, предоставленные для них через Центры Занятости населения. Таким образом, если у инвалида возникли проблемы при самостоятельном поиске свободной вакансии, он может рассчитывать на предложенную ЦЗН работу по квоте.

Для того, чтобы встать на учет и получить возможность обучения и поиска дальнейшего варианта трудоустройства в Центре, необходимо подготовить ряд бумаг.

К ним относятся следующие документы:

  • паспорт;
  • диплом об образовании или школьный аттестат при отсутствии специального среднего или высшего образования;
  • всевозможные сертификаты и документы, подтверждающие прохождение дополнительных курсов, семинаров и других обучающих мероприятий;
  • трудовую книжку или иные сведения о предыдущих местах работы, если таковые были;
  • ИНН;
  • медицинский полис;
  • СНИЛС;
  • пенсионное удостоверение, справка или другой документ, подтверждающий прохождение медицинской экспертизы и присвоение статуса инвалидности.

Обычно уже в ходе первого приема в ЦЗН граждане получают консультацию и исчерпывающую информацию о перспективах дальнейшего трудоустройства, а также получают профессиональные рекомендации от сотрудников Центров о прохождении предоставляемых курсов переподготовки или получения дополнительного обучения в рамках государственной помощи для инвалидов.

Трудоустройство инвалидов через центр занятости

Договор с инвалидом

Трудовой договор, заключаемый между работодателем и сотрудником с инвалидностью, строится на общих основаниях, однако имеет некоторые специфические особенности.

Например, для инвалидов 3 степени прописывается исключение возможности работы в опасных и вредных условиях труда и отсутствие большого количества командировок. Для инвалидов 1 и 2 группы дополнительно предполагается уменьшение количества рабочего времени до 35 часов в неделю, при этом их ежемесячная заработная плата остается неизменной. Также для работодателя становится невозможным вызов данного работника в праздничные и выходные дни.

Ежегодный отпуск для инвалидов рассчитывается по отдельным нормам (30 оплачиваемых дней и до 60 неоплачиваемых организацией, но идущих в стаж, отпускных дней в году). Испытательный срок людям с ограниченными возможностями предлагать не принято, они трудоустраиваются сразу с первого дня на общих условиях трудового договора.

Льготы для работодателей

При предоставлении места инвалиду в организации и заключении с ним трудового договора работодателю положены определенные льготы. Он направляет все положенные документы о занятой вакансии в ФСС и налоговую службу, после чего получает возможность послабления на налоговые взносы.

Однако на практике работодатели в один голос твердят о том, что предлагаемые государством налоговые льготы и уменьшение страховых взносов для них практически не ощутимы, значит, мотивацию организаций для приема на работу людей с ограниченными способностями нельзя назвать достаточной.

Если дополнительные меры по стимуляции работодателей в этой сфере не будут вводиться, то ситуация в стране не поменяется еще на протяжении долгого времени.

Более того, при принятии инвалида на работу на руководителя ложится обязанность по адаптации рабочего места для человека с ограниченными возможностями. После проведения этих мер и выполнения всех условий комфорта будущего сотрудника можно добиться от Минздрава финансовой помощи на данные мероприятия (от 30 до 50 тысяч рублей).

Для дополнительной защиты граждан с инвалидностью в 2019 году разработан законопроект, касающийся работодателей, которые по тем или иным причинам не предоставляют необходимое квотирование, а значит, по сути отказывают инвалидам в трудоустройстве. По данному проекту для них вводятся новые правила и компенсационные выплаты в Фонд Содействия Трудоустройству инвалидов, который по совместительству будет располагаться в нынешних ЦЗН. Рассчитывать конечную сумму выплат будут в каждом регионе по отдельности, пока озвучена только минимальная выплата – 7 800 рублей.

Читайте также:  Кто должен заключать договора о материальной ответственности

На сегодняшний день ситуация с трудоустройством инвалидов в РФ довольно спорная – с одной стороны, безработных граждан с ограниченными возможностями очень много, с другой стороны, работодатели не чувствуют мотивации и желания брать ответственность за таких особенных работников. В результате, несмотря на наличие квот на рабочие места для инвалидов и обязательства организаций перед государством на их занятость, на всей территории страны наблюдаются проблемы в данном направлении.

Трудоустройство инвалидов через центр занятости

Согласно закону Российской Федерации, каждый гражданин имеет полное право трудиться на славу государства. В законодательстве страны предусмотрено права на труд для людей независимо от их религии, социального статуса и здоровья. Даже есть четкое указание в Трудовом кодексе (статья №64), которое не позволяет работодателю отказываться от заключения трудового договора с соискателем. Но, к сожалению, в реальности трудоустройство инвалидов довольно сложно реализовать, как и профессиональное обучение людей с ограниченными физическими способностями. По большей степени из-за того, что работодатель боится процесса оформления такого сотрудника, люди с инвалидностью все чаще испытывают проблемы трудоустройства.

Будущий работник скрыл инвалидность

В связи с таким холодным отношением, многие кандидаты делают ход конём: работник скрыл инвалидность до момента подписания всей необходимой документации. И как только прошёл процесс оформления трудового договора, такая личность может принести справку МСЭ. А дальше человек с инвалидностью обязательно будет требовать, чтобы ему сократили время работы и организовали специальные рабочие места. В таком случае работодатель просто обязан оказать помощь в устройстве на работу, чтобы не нарушать закон. Он исполняет требования будущего сотрудника, внося коррективы в трудовой договор. Фактически, при таком раскладе две стороны теряют много времени и нервов. А ведь можно обойти все сложности и решить проблему другим путем.

Трудоустройство инвалидов через центр занятости

Условия и особенности приема на работу

Статья №64 ТК РФ обязывает каждого работодателя серьезно относится к заключению трудового договора. Невзирая на ограничение прав в прямом или косвенном порядке, и не смотря на пол, расу, национальность, язык, происхождение, место жительства, религиозные убеждения, не допускается отказ в оформлении трудового договора. Конечно, иногда бывают и исключения, но они могут быть предусмотрены только федеральным законом.

Запрещено отказывать женскому полу в связи с беременностью или наличием детей, инвалидам, направляемым Центром занятости по квотам. Запрещается отказывать работникам, которые были переведены с другого рабочего места по письменному приглашению (отказ недопустим с момента увольнения и на протяжении одного месяца). Если работодатель все-таки отказывает, с него нужно потребовать указать причину отказа в письменной форме. Затем обратиться в судебную инстанцию. Всегда есть вероятность, что отказ может быть обжалован.

Трудоустройство инвалидов через центр занятостиНекоторые особенности

Работнику с инвалидностью всегда при себе следует иметь весь пакет необходимых документов, подтверждающих текущее состояние здоровья. Например, это может быть справка от медико-социальной экспертизы или индивидуальная программа реабилитации. В справке указывается степени ограничений, группа инвалидности (1, 2, 3). Во втором варианте документа ИПР описывается весь процесс реабилитации.

Прием на работу по договору

В момент оформления трудового договора, будущий работник предъявляет следующий ряд документов:

  • удостоверение личности;
  • трудовую книжку (исключением является тот факт, когда трудовой договор оформляется впервые);
  • документы связанные с пенсионным страхованием;
  • документы воинского учета ( касается военнообязанных лиц);
  • документ о полученном образовании и квалификации (особенно актуально, если вы хотите получить хорошую должность, где требуется владеть дополнительными знаниями и умениями);
  • справка криминального характера — наличие или отсутствие судимостей, факта уголовного преследования (уголовное преследование может быть прекращено на основании реабилитации.
  • в зависимости от спецификации вакансии, трудового кодекса, федерального закона и указа президента РФ, могут понадобиться дополнительные документы .

Когда заключается торговый договор, трудовая книжка и свидетельство пенсионного страхования оформляются работодателем. Если по каким-то причинам книжка утрачена, сотрудник с инвалидностью может составить письменное заявление (в нем указывает причину отсутствия) и потребовать оформить новую трудовую на стороне работодателя.

Прием на работу по квоте через центр занятости

Процесс трудоустройства происходит путём личного желания откликнуться на вакансию, опубликованную, например, в Интернете или претендент выбирает трудоустройство через центр занятости. В кадровой службе сотрудник организации обязан внимательно проверить все документы инвалида. Возможно, рассматриваемая вакансия не соответствует текущим требованиям состояния здоровья человека. Если инвалид неправомерно получает отказ по квоте, руководитель организации рискует получить штрафные санкции.

Трудоустройство инвалидов через центр занятости

Если у работодателя выдержано это условие и достаточно рабочих мест, согласно информации о выполнении квоты, прием на работу инвалидов составляет 2% от списка персонала. В случае численности трудящихся от 35 человек до 100, квота для приема на работу инвалидов составляет 3%. Установленный размер квоты обязывает работодателя организовывать рабочие вакансии для людей с ограниченными возможностями по состоянию здоровья. Аттестация рабочего места определяет, может ли сотрудник с инвалидностью приступить к своим рабочим обязанностям.

Трудоустройство инвалидов через центр занятостиПосле предоставления и проверки документов сотрудника с инвалидность, следует:

  • написание заявления;
  • составление трудового договора;
  • издание приказа;
  • ознакомление с правовыми и нормативными актами предприятия;
  • на работника заводится личное дело и карточка Т2;
  • вносится запись в трудовую книжку.

Что нужно знать работодателю?

За неисполнение своих деловых обязанностей по предоставлению согласно квоте рабочих мест претендентам с инвалидностью, работодатель может быть оштрафован (5.42 КоАП РФ). Административный штраф на должностное лицо составляет от 5000 руб. до 10000 руб. Руководители организации обязаны регулярно предоставлять информацию в службу занятости о выполнение квоты. Если квота не выполнена, работодатель обязан внести оплату в государственный фонд социального страхования сумму средств (размер средней годовой зарплаты) за не трудоустроенного инвалида.

Читайте также:  Классификация видов разрешенного использования земельных участков 2018

Какую роль играет группа инвалидности?

Группа инвалидности зависит от разных факторов: серьезность заболевания, состояние здоровья и разновидность ограничений. Гражданин может приобрести инвалидность при определенных жизненных ситуациях, а может быть инвалидом с детства (узнайте какие положены льготы от государства родителям детей инвалидов).

Работодателю следует знать, что нерабочие группы отменяются. Сегодня ИПР фиксирует прием на работу инвалида с 2 и 3 группой. Инвалиды 1 группы могут трудоустроиться на работу в специальные предприятия, например, Производственные общества слепых. Руководством должны быть предусмотрены различные виды легкого труда. Инвалиды 1, 2 групп принимаются с графиком работы не более 35 часов в неделю. Для 3 группы такого послабления не предусматриваются в ТК.

Льготы работодателям

Правительство страны заинтересовано в том, чтобы каждый гражданин трудился в меру своих сил. Но не всем работодателям будет по нраву прием на работу инвалида. Государство разработало программу льгот и выплат для организаций, которые берут на работу людей с ограниченными трудовыми возможностями. Характер льгот для работодателя выражен в следующих пунктах:

  • пониженный тариф для взносов в фонды пенсионного и социального страхования;
  • присутствие налоговых льгот предприятию.

Льготы инвалидам

Законодательство государства предусматривает следующие льготы инвалидам, отраженные в ТК:

  • инвалидам с первой и второй группой позволительно работать не более 35 часов в неделю;
  • предоставляется отпуск 30 дней раз в год;
  • возможность взять более удлиненный отпуск — 60 дней (без оплаты);
  • запрет работать в ночное время или сверхурочно (если только претендент сам об это не заявил в письменном виде);
  • работать в выходные или праздничные дни (исключением являются медицинские показатели).

Видео по теме


Обеспечение конституционного права граждан с ограниченными возможностями на труд – задача государственного значения, реализуемая органами службы занятости во взаимодействии с работодателями. Центры занятости населения помогают инвалидам устроиться на работу, а работодателю – найти квалифицированного сотрудника.

Трудоустройство инвалидов

21.05.2019 Обычная важность

Трудоустройство инвалидов через центр занятости

Постановлением Правительства Тюменской области от 28.09.2015 №456-п «Об определении Порядка проведения специальных мероприятий, способствующих повышению конкурентоспособности инвалидов на рынке труда Тюменской области» утвержден Порядок стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов

В соответствии с данным Порядком нормативные затраты возмещаются работодателю на безвозмездной и безвозвратной основе на:

— приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения одного рабочего места для трудоустройства инвалида (за исключением государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений) с заключением трудового договора на неопределенный срок, не более 72 690 руб.;

— оплату труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов) инвалидов, трудоустроенных на созданные организацией рабочие места. Величина затрат на оплату труда одного инвалида, трудоустроенного на созданное рабочее место составляет в месяц не более величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Тюменской области за II квартал года, предшествующего году обращения организации за возмещением нормативных затрат, увеличенной на районный коэффициент и страховые взносы.

Период возмещения затрат на оплату труда инвалидов, работающих на созданных рабочих местах составляет не более 46 рабочих дней.;

— выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении инвалидов, трудоустроенных на созданные организацией рабочие места с заключением срочного трудового договора (с учетом районного коэффициента и страховых взносов);

— оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на возмещение нормативных затрат;

— выплату за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов). Данная выплата осуществляется пропорционально фактически отработанному инвалидами рабочему времени. Период возмещения затрат за наставничество составляет не более 46 рабочих дней. Величина затрат на выплаты за наставничество составляет в месяц за каждого инвалида, работающего под руководством наставника, не более 1/2 величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Тюменской области за II квартал года, предшествующего году обращения организации за возмещением нормативных затрат, увеличенной на районный коэффициент и страховые взносы.

Выплата за наставничество устанавливается сотруднику организации — наставнику, в том числе из числа лиц предпенсионного (за пять лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости) или пенсионного возраста, на которого возлагаются обязанности по :

— осуществлению контроля за осуществлением инвалидом, трудоустроенным на созданное рабочее место, трудовой деятельности;

— оказанию помощи в исполнении инвалидом его функциональных обязанностей;

— оказанию помощи в получении им необходимых профессиональных навыков;

— формированию и освоению доступного для инвалида маршрута передвижения по территории организации-работодателя;

— обеспечению адаптации инвалида к условиям профессиональной среды;

— осуществлению социального и психологического сопровождения инвалида в процессе закрепления на рабочем месте;

— проведению проверки выполнения заданий, поручений, качества выполняемой инвалидом работы

Расчет затрат на выплаты за наставничество осуществляется из расчета один наставник не более чем за двумя инвалидами.

Наставник закрепляется за инвалидами, которым в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида рекомендованы доступные условия и виды труда под контролем других лиц, инвалидами, которым выданы заключения о предоставлении государственной услуги по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов, инвалидами с нервно-психиатрическими заболеваниями, а также за ранее не работавшими инвалидами в возрасте до 30 лет и за длительно (более одного года) не работающими инвалидами.

Коллегиальное рассмотрение вопросов, связанных с организацией и проведением мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов, в муниципальных образованиях, городских округах осуществляют рабочие группы по обеспечению занятости населения, в том числе инвалидов (далее — Рабочая группа), состав и порядок работы которых определяется исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов, городских округов.

Читайте также:  Письмо о переводе к другому работодателю образец

Создание работодателем рабочего места для трудоустройства инвалида осуществляется в соответствии с трудовыми рекомендациями индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.

Для возмещения нормативных затрат организации необходимо представить в Центр занятости населения по месту своего нахождения следующие документы:

а) заявление о возмещении нормативных затрат по форме согласно приложению N1 к Порядку;

б) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), полученную не ранее чем за 90 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат;

в) справку территориального органа Федеральной налоговой службы об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подтверждающую отсутствие просроченной задолженности по платежам в бюджетную систему Российской Федерации, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат (за исключением государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений);

г) справку из банка, полученную не ранее чем за десять рабочих дней до дня подачи заявления о возмещении нормативных затрат, подтверждающую отсутствие наложенного ареста на денежные средства организации, находящиеся в банке на расчетном счете, на который будут перечисляться средства на возмещение нормативных затрат, а также отсутствие картотеки №2 «Расчетные документы, не оплаченные в срок» к указанному расчетному счету (за исключением государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений);

д) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени организации (подлинник доверенности, оформленной в соответствии с действующим законодательством, копия заверенного руководителем организации приказа или трудового договора с лицом, назначенным осуществлять функции руководителя или исполнительного органа юридического лица, либо выписка из приказа; для индивидуальных предпринимателей — копия паспорта или документа, его заменяющего, заверенная индивидуальным предпринимателем);

е) расчет затрат на оплату труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов) инвалидов, трудоустраиваемых на созданные организацией рабочие места, и затрат на выплату компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении инвалидов, трудоустроенных на созданные организацией рабочие места с заключением срочного трудового договора, а также затрат на выплаты за наставничество (с учетом районного коэффициента и страховых взносов), затрат на оплату банковских услуг, связанных с перечислением средств на возмещение нормативных затрат, подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем;

ж) перечень необходимого оборудования для создания каждого рабочего места, подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (за исключением государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений);

з) расчет затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения каждого рабочего места, подписанный руководителем организации или индивидуальным предпринимателем (за исключением государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений);

и) рекомендации Рабочей группы (за исключением государственных и муниципальных автономных и бюджетных учреждений). В рекомендации указывается перечень оборудования, необходимого для оснащения конкретного рабочего места.

к) данные о численности рабочих мест, созданных организацией для трудоустройства инвалидов с приложением копий документов, подтверждающих создание рабочих мест (приказ о создании рабочих мест, штатное расписание или приказ о внесении изменений в штатное расписание).

Документы, указанные в подпунктах "а" — "к", представляются организацией в Центр занятости населения на бумажных носителях.

Документы, указанные в подпунктах "в" — "г" , государственными и муниципальными автономными и бюджетными учреждениями в Центр занятости населения не представляются.

Документы, указанные в подпунктах «а», "г"-"к", являются обязательными для представления организацией.

Документы, указанные в подпунктах «б»-«в», могут быть представлены по желанию организации. В случае их непредставления, работник Центра занятости населения в день поступления в Центр занятости населения заявления и прилагаемых к нему документов, запрашивает посредством автоматизированной системы межведомственного электронного взаимодействия Тюменской области (далее — СМЭВ ТО) документы, указанные в подпунктах «б»-«в» из Федеральной налоговой службы Российской Федерации.

обеспечить монтаж и установку оборудования, приобретенного в целях создания и оснащения рабочего места для трудоустройства инвалида в течение десяти рабочих дней со дня получения указанного оборудования, а также использование оборудования в период трудоустройства инвалида, при этом оборудование должно быть новым и ранее не использовавшимся;

обеспечить функционирование рабочего места, созданного с компенсацией затрат на его оснащение, в течение 18 месяцев со дня его создания. При трудоустройстве на такое рабочее место работодатель заключает с инвалидом трудовой договор на неопределенный срок;

не изменять по собственной инициативе существенные условия трудового договора, заключенного с инвалидом, трудоустроенным на рабочее место, созданное с компенсацией затрат на его оснащение оборудованием;

исполнение договорных обязательств, установленных договором;

осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность (деятельность юридического лица) в течении срока действия договора;

предоставлять для проверки соблюдения условий договора по запросу Центра занятости населения в течение трех рабочих дней со дня получения такого запроса всю необходимую документацию в период действия указанного договора, а также обеспечить возможность посещения Центром занятости населения созданных рабочих мест;

в случае увольнения инвалида, трудоустроенного на созданное рабочее место, в течение срока действия договора до истечения периода Возмещения затрат, а также увольнения инвалида, работающего на рабочем месте, созданном с компенсацией затрат на его оснащение оборудованием, после истечения периода возмещения затрат, не позднее следующего дня после дня увольнения инвалида сообщить об этом в Центр и принять на соответствующее рабочее место инвалида, зарегистрированного в Центре в целях поиска подходящей работы или в качестве безработного гражданина, по направлению Центра.

За дополнительной информацией можно обращаться в центры занятости населения по месту регистрации организации, предприятия, учреждения, индивидуального предпринимателя.

[Всего голосов: 0    Средний: 0/5]

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *