Ремонт итп за счет фонда капремонта

Ремонт итп за счет фонда капремонта

Ремонт итп за счет фонда капремонта

Ремонт итп за счет фонда капремонта

Владимирский филиал «ЭнергосбыТ Плюс» выполнил капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем теплоснабжения жилого дома на улице Лакина областного центра с установкой современного индивидуального теплового пункта (ИТП). Это первый опыт во Владимирской области, когда данный вид работ профинансирован за счет средств Фонда капитального ремонта. Стоимость проекта, реализованного в рамках договора с управляющей компанией ООО «ЖРЭП-8», составила 2,19 млн рублей, а его расчетный срок окупаемости – 2,5 года.

Привлечение средств Фонда капремонта для установки ИТП стало возможным после выхода Постановления №4 от 08.06.2018 года Департамента ЖКХ администрации Владимирской области, которым был расширен перечень работ и услуг, выполняемых в рамках капитального ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома. В частности, документом включены «установка узлов управления и регулирования потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг с оборудованием устройств автоматизации и диспетчеризации» и «установка или замена в комплексе оборудования индивидуальных тепловых пунктов».

Здание №185 по улице Лакина областного центра – типовой девятиэтажный многоквартирный дом 1994 года постройки. В рамках реконструкции инженерных систем теплоснабжения были проведены работы по замене двух элеваторных узлов на насосно-смесительную схему, заменен теплообменник, а также выполнена прокладка циркуляционного трубопровода горячего водоснабжения. Новый ИТП дома оснащен автоматической погодозависимой системой регулирования отопления. Таким образом, установка теплового пункта позволит достичь высоких показателей по качеству горячего водоснабжения и отопления, увеличить оперативность управления системой теплоснабжения и снизить расходы на коммунальные услуги.

В каком объеме региональный оператор обязан производить капремонт помещений общего пользования в общежитиях, в которых имеются приватизированные помещения, а также в домах с коммунальными квартирами?

В соответствии со статьей 16 Жилищного кодекса квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Если в доме имеются помещения, соответствующие вышеприведенной норме Жилищного кодекса (при этом необходимо учесть сведения, содержащиеся в свидетельстве о регистрации прав собственности, выписке из Единого государственного реестра прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним), то такой дом следует считать многоквартирным.

При наличии двух и более собственников помещений (квартир) в таком доме возникает общее имущество этих собственников.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса к общему имуществу в многоквартирном доме (МКД) среди прочего относится механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно части 1 статьи 41 Жилищного кодекса собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения, обслуживающие более одной комнаты в данной квартире (к таким помещениям относятся, в частности, кухни, ванные комнаты, санузлы, внутриквартирные коридоры, входные тамбуры, кладовые и иные подобные им помещения), которые являются общим имуществом в коммунальной квартире, но не общим имуществом в многоквартирном доме (далее общее имущество в коммунальной квартире).

Частью 1 статьи 166 Жилищного кодекса РФ установлен перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, который включает, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения (далее внутридомовые инженерные системы).

В соответствии с частью 2 статьи 166 Жилищного кодекса РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечень работ и (или) услуг по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, сформированных исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, может быть дополнен другими видами услуг и (или) работ.

К таким работам, например, могут быть отнесены работы по ремонту санитарно-технического, электрического и механического оборудования, не относящегося к внутридомовым инженерным системам, но относящегося к общему имуществу многоквартирного дома.

Таким образом, в многоквартирных домах, содержащих в числе прочих и коммунальные квартиры, а также в многоквартирных домах, являющихся объектами гостиничного типа, региональный оператор обязан провести капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем, а также в случае, если это определено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, ремонт санитарно-технического, электрического и механического оборудования, относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, и не обязан проводить капитальный ремонт общего имущества собственников помещений в коммунальной квартире.

Как определяются виды работ по капитальному ремонту, финансируемые за счет взносов собственников?

Статьей 166 ЖК РФ определен перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание и выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, формируется исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного субъекта РФ, и включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в МКД;

5) ремонт фасада;

Читайте также:  Возврат денег за товар купленный в кредит

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта РФ перечень услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и работ.

В случае принятия собственниками помещений в МКД решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников может использоваться на финансирование любых иных услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Входят ли в перечень работ по капитальному ремонту работы по благоустройству придомовой территории (например: укладка асфальта на земельном участке, на котором расположен дом)?

Согласно части 1 статьи 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

Нормативным правовым актом субъекта РФ такой перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту может быть дополнен услугами и (или) работами по утеплению фасада, переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройству выходов на кровлю, установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) и другими видами услуг и (или) работ.

В случае принятия собственниками решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный взнос, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 166 ЖК РФ).

Если собственники помещений в многоквартирном доме приняли решение об открытии спецсчета и о размере взноса на капремонт, большем чем минимальный, то на какие виды дополнительных работ по капитальному ремонту можно израсходовать средства? Возможно ли выполнить работы по благоустройству дворовой территории? (земельный участок является общим имуществом многоквартирного дома).

В случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об установлении взноса на капитальный ремонт в размере, превышающем минимальный размер, часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет данного превышения, по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме может использоваться на финансирование любых услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 3 статьи 166 ЖК РФ).

Таким образом, указанные выше денежные средства могут быть использованы на благоустройство придомовой территории, включенной в состав общего имущества собственников помещений в МКД в установленном порядке.

Какие работы могут выполняться за счет средств, выделяемых субъектом РФ на проведение капитального ремонта?

Действующая система капитального ремонта общего имущества в МКД предусматривает различные схемы финансирования его проведения. Неизменным остается одно: основной источник финансирования – это взносы собственников помещений в МКД. Органы государственной власти субъекта РФ устанавливают минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД. Перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ включает в себя:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

5) ремонт фасада;

6) ремонт фундамента многоквартирного дома.

При этом в ч. 2 ст. 166 ЖК РФ указано, что нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации указанный выше перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД может быть дополнен услугами и (или) работами по:

– переустройству невентилируемой крыши на вентилируемую крышу;

– устройству выходов на кровлю;

– установке коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и узлов управления и регулирования потребления этих ресурсов (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);

– другими видами услуг и (или) работ.

Если говорить о финансовом участии органов власти в проведении капитального ремонта общего имущества в МКД, то следует отметить следующее.

Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, в том числе в МКД, не подлежащих включению в региональную программу капитального ремонта в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 191 ЖК РФ может осуществляться с применением мер финансовой поддержки, предоставляемой ТСЖ, ЖК, ЖСК, управляющим организациям, региональным операторам за счет средств федерального бюджета, средств бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответственно федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Читайте также:  Дарение квартиры после покупки налог

Меры государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в МКД способа формирования фонда капитального ремонта (ч. 2 ст. 191 ЖК РФ).

Могут ли за счет средств фонда капитального ремонта осуществляться работы по ремонту ИТП, установленного в МКД? Или оснащение МКД ИТП как новым оборудованием?

Во многих многоквартирных домах современной постройки предусмотрены индивидуальные тепловые пункты (ИТП), пришедшие на смену центральным тепловым пунктам (ЦТП), обслуживающим сразу несколько объектов.

Однако не все ИТП, в силу разных причин, в установленном порядке включены в состав общего имущества собственников помещений в МКД.

В этой связи возникает вопрос: должны ли собственники помещений в МКД за свой счет осуществлять капитальный ремонт оборудования ИТП, если такое оборудование работает только на данный МКД, однако оно не включено в состав общего имущества собственников помещений в МКД?

С одной стороны, в силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ принадлежит собственникам помещений в МКД на праве общей долевой собственности. В соответствии с ч. 1 ст. 166 ЖК РФ ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения включен в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в случае, если ИТП включен в состав общего имущества собственников помещений в МКД, средства фонда капитального ремонта могут расходоваться на капитальный ремонт такого ИТП.

Однако в случае, если ИТП все-таки не включен в состав общего имущества собственников помещений в МКД (например, ИТП находится на балансе ресурсоснабжающей организации и обслуживается силами такой организации), работы и /или услуги по капитальному ремонту ИТП не могут финансироваться за счет средств фонда капитального ремонта.

Если говорить об установке ИТП как нового оборудования в рамках капитального ремонта, то важно отметить следующее. Согласно приказу Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм Госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» при проведении капитального ремонта может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания.

В соответствии с пунктом 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, под капитальным ремонтом объектов капитального строительства понимается, замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Таким образом, в рамках работ по «ремонту внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения», предусмотренных п. 1 ст. 166 ЖК РФ, может осуществляться лишь замена и (или) восстановление указанных систем или их элементов, в том числе ремонт ИТП, но не модернизация, добавление новых элементов в систему – установка ИТП.

По смыслу ч. 2 ст. 166 ЖК РФ субъект Российской Федерации вправе включить в перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД, финансируемых за счет средств фонда капитального ремонта, размер которых сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, работ, не подпадающих под определение капитального ремонта, данное в п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, но тесно связанных с проведением капитального ремонта

Таким образом, установка ИТП возможна при проведении капитального ремонта, в случае включения такого вида работ, как установка ИТП, в утвержденный субъектом Российской Федерации перечень работ и услуг по капитальному ремонту общего имущества в МКД, выполнение которых финансируется за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Кроме того, общее собрание собственников помещений в МКД вправе принять решение об уплате ежемесячных взносов на капитальный ремонт в размере большем, чем установленный минимальный размер взноса на капитальный ремонт ( ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

Средства, накопленные за счет указанной выше "надбавки", установленной общим собранием собственников помещений в МКД, могут быть использованы на те виды работ в рамках капитального ремонта общего имущества в МКД, которые не перечислены в ч. 1 ст. 166 ЖК РФ и не предусмотрены законом субъекта Российской Федерации.

Читайте также:  Просрочка разрешения на оружие санкции

Ремонт итп за счет фонда капремонта

Власти Тюменской области намерены перевести на закрытую схему теплоснабжения муниципалитеты всего региона. Для реализации амбициозного плана необходимо 4,5 млрд рублей, которые могут быть привлечены из Фонда капремонтов. За эти деньги к 2044 году планируется установить индивидуальные тепловые пункты (ИТП) во всех многоквартирных домах муниципалитетов, включая Тюмень, теплоснабжение которой уже происходит по закрытой схеме. Однако, уверяют в правительстве, инициатива никак не скажется на величине взносов жителей за капремонт – тариф сохранится на уровне 7,5 рубля за квадратный метр. Аналогичный вариант перехода на закрытую схему рассматривали в соседней Челябинской области, однако местные власти сочли финансирование проекта за счет Фонда капремонтов неприемлемым. Эксперты в признают, что технически это правильный вариант, однако средства региональных фондов в первую очередь должны быть направлены на восстановление жилфонда.

Правительство Тюменской области планирует внести изменения в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2044 годы. В документ будет включен дополнительный вид работ – установка в жилых объектах индивидуальных тепловых пунктов (ИТП). Таким образом, жилфонд будет переведен на закрытую схему теплоснабжения, как того требует федеральное законодательство.

Согласно ФЗ, переход на закрытую схему в городах России должен быть завершен к 2022 году, но учитывая технологические сложности и ресурсоемкость процесса, федеральные власти рассматривают целесообразность продления сроков до 2050 года. Согласно планам регионального правительства, ИТП будут установлены за счет Фонда капремонтов и в самой Тюмени, где уже действует закрытая схема теплоснабжения. Однако в данном случае индивидуальные теплопункты рассматриваются как более современная технология, которая должна заменить старые центральные. Принципиальное решение по этому вопросу принято главой региона Владимиром Якушевым.

«Дело в том, что формально это домовое имущество, его надо создавать за счет взносов самих собственников, то есть государственные деньги на эти цели мы тратить не можем. Теплоснабжающие организации это делать тоже не могут, потому что в дальнейшем расходы на внутридомовое имущество не будут включены в тариф. Возникает тупиковая ситуация – нужно принимать какое-то управленческое решение, так как сами собственники этим тоже не занимаются», – рассказал «Правде УрФО» заместитель губернатора Тюменской области Вячеслав Вахрин.

Общая стоимость работ оценивается в 4,5 млрд рублей в нынешних ценах. Однако, по словам Вячеслава Вахрина, на объеме финансирования программы, а, следовательно, и на взносах за капремонт изменения не скажутся. Дело в том, что помимо внесения в документ пунктов об установке ИТП, будет сделан целый перечень корректировок. К примеру, власти откажутся от возведения плоской кровли в пользу скатной, что сэкономит порядка 1 млрд рублей.

«Плоская кровля требует более частого ремонта. Соответственно, по сумме затрат это больше, чем одно переустройство скатной», – пояснил Вячеслав Вахрин.

Во-вторых, планируется высвободить значительную часть средств за счет исключения из программы домов с высокой степенью износа и тех объектов, ремонт которых не покроют взносы по установленному тарифу (в Тюменской области – 7,5 рубля). Для таких объектов будет разработана отдельная программа. Полностью оснастить жилье ИТП планируется к 2044 году, причем в первую очередь оборудование будет устанавливаться в тех зданиях, где запланирован ремонт внутридомовой теплосети.

В ближайшие полтора месяца правительство Тюменской области подготовит нормативно-правовую базу. Согласно ей план работ на 2017 год и контракты, которые повторно расторгуют в 2016 году, уже будут включать установку ИТП.

По словам старшего директора Федерального центра проектного финансирования Сергея Сиваева, Жилищный кодекс не предусматривает расходование средств Фонда капремонтов на установку ИТП, однако внести такую поправку возможно на региональном уровне. В то же время, по словам собеседника «Правды УрФО», при использовании денег фонда может возникнуть другая проблема.

«С одной стороны, ИТП – это прогрессивное техническое решение, которое позволяет оптимизировать энергопотребление в масштабах дома, с другой, на данный момент это навязанная услуга, и генераторы могут прокачивать сколько угодно тепла. Но ИТП нужно ставить в новых энергоэффективных домах. Если закрывать схемы в старом жилфонде, может оказаться, что жители станут платить больше. При этом программы капремонтов рассчитаны на то, что работы должны проводиться в первую очередь именно в старых домах. Это довольно содержательное противоречие. С технической точки зрения, решение правильное, но инструмент выбран рискованный в социальном плане. Когда не работают лифты и текут крыши, нужно решать эти проблемы, а не устанавливать ИТП», – указывает возможные риски Сергей Сиваев.

Отметим, что помимо Тюмени, перевод на закрытую схему теплоснабжения сейчас обсуждается в соседних Челябинске и Екатеринбурге. Причем, на Южном Урале также поднимался вопрос установки ИТП за счет средств регионального фонда капремонтов. В Екатеринбурге эту же тему активно продвигает ПАО «Т Плюс» Виктора Вексельберга, накануне консолидировавшее теплосетевые активы мегаполиса.

Автор: Антон Гуськов, Екатерина Демина
Источник: «Правда УрФО»

[Всего голосов: 0    Средний: 0/5]

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *