Что проверяет обрнадзор в школе

Что проверяет обрнадзор в школе

В октябре 2018 года Рособрнадзор проведет всероссийское исследование компетенций учителей, в котором будут участвовать более 20000 учителей из 68 субъектов России. Эксперты изучат, хорошо ли педагоги знают свой предмет и принципы подачи материала детям, умеют ли верно оценить ответы и решения учеников. Будут учитываться и другие критерии.

Для этого в каждом регионе организуют специальные площадки, где учителя будут выполнять задания по единым материалам, разработанным на федеральном уровне.

Учителей каких предметов будут проверять?

В первую очередь, русский язык и литература, математика и информатика, история, обществознание, экономика, право, предметы "Россия в мире" "Родной язык и родная литература", "Основы духовно-нравственной культуры народов России".

Также педагогам придется ответить на вопросы анкеты, связанные с психолого-педагогическими аспектами работы. Рассказать о своем опыте или о том, как они используют информационно-коммуникационные технологии.

"Какими должны быть эти материалы, инструменты и технологии для проведения объективной оценки квалификации педагога? Это вопрос, на который мы ищем ответ в нашем исследовании, — поясняет Анзор Музаев. — Ключевая задача в том, чтобы разработать и апробировать инструменты для оценки предметных и методических компетенций учителей".

В Рособрнадзоре подчеркивают: при оценке результатов будут учитываться условия работы учителей.

Тип школы, расположена она в небольшом селе или в мегаполисе, стаж педагога, его возраст, — все пойдет "в зачет". При этом никаких "санкций", увольнений или других наказаний по итогам быть не должно.

"Результаты диагностических работ будут деперсонифицированы. Они никак не отразятся на профессиональной репутации педагогов. Никаких административных шагов по итогам апробации — наказаний, увольнений, лишения премий — быть не должно, — подчеркнул замруководителя Рособрнадзора Анзор Музаев. — Такая позиция доведена до всех регионов, участвующих в апробации".

Планы Рособрнадзора на 2019 год.

В следующем году планируется проведение исследования для учителей географии, физики, химии, биологии, естествознания, экологии, физкультуры, иностранного языка, основ безопасности жизнедеятельности, искусства и технологий. В них будут участвовать уже 40 тысяч педагогов из 70 регионов России.

— Решение об участии в исследованиях регионы принимали добровольно. Результаты оценки уровня профессиональных компетенций должны стать основой для более совершенной системы повышения квалификации педагогов. А в дальнейшем — одним из элементов национальной системы профессионального учительского роста, которую сейчас разрабатывает минпросвещения по поручению президента, — подчеркнули в ведомстве.

На протяжении нескольких лет в стране создается и апробируется новая модель аттестации учителей, которая предполагает уровневую оценку предметных, методических, психолого-педагогических и коммуникативных компетенций педагога. В основе будут единые оценочные материалы, разработанные на федеральном уровне.

Статьи по теме

Общеобразовательные учреждения периодически проходят проверки, организованные Рособрнадзором. Список заведений, согласно которому Рособрнадзор проведет проверку школ в 2019 г. представлен в виде план-графиков. В обзоре представлена информация, которая разъяснит требования и поможет подготовиться к официальной инспекции.

Рособрнадзор – федеральная служба, уполномоченная законодательно выполнять контролирующую и надзорную функцию в образовательной сфере. Усиление государственного контроля деятельности общеобразовательных заведений сопряжено со вступлением в действие Закона об образовании. Проверка школ Рособрнадзором в 2019 г. уже распланирована по регионам. Актуальные графики, разъяснения по проведению подготовки учреждения к проверке, предложенные в статье, помогут пройти государственный контроль безболезненно и с минимальным количеством ошибок.

Сохраните это себе, чтобы не потерять:

Читайте в журнале «Справочник руководителя образовательного учреждения»:

Объекты и виды государственных проверок школы Рособрнадзором

Основными объектами при надзорных проверках школ являются следующие направления:

соблюдение законодательных требований при осуществлении обучающей функции заведения;

проверка качества предоставляемых услуг по обучению;

лицензирование деятельности в сфере образования и аккредитация учреждений.

Контролирующий орган проводит несколько видов проверок: плановые и внеплановые, камеральные (документарные) и выездные.

Плановый контроль осуществляют с учетом сведений о дате предыдущей инспекции, выявленных отклонениях или нарушениях в работе учреждения, или по заданию государственных органов, уполномоченных в принятии таких решений. Ознакомиться с актуальным графиком плановых инспекций можно по предложенным ссылкам.

Найти график для конкретного учреждения также можно на официальных сайтах следующих государственных организаций:

сайт генпрокуратуры РФ;

веб-ресурс региона или города, в котором функционирует организация.

Полную информацию о критериях включения школ в план проведения проверок содержит федеральный закон №294 (ст.9, п.2). Промежуток времени между запланированными госинспекциями должен составлять не менее трех лет.

Проверка Рособрнадзора: памятка

Отвечает эксперт справочной системы «Образование»

По утвержденным положениям, перед проверкой школ в 2019 г. Рособрнадзор должен оповестить каждую организацию не меньше, чем за неделю (пять рабочих дней) до начала мероприятия письменно, по почте или по факсу. К сообщению прикладывают план-задание предстоящего контроля. Время, отведенное на проверку учреждения, обычно составляет от 15 рабочих часов до 20 дней с учетом объема запланированных работ.

Читайте также:  Земельный налог для пенсионеров в ростовской области

Решение о выполнении внепланового надзора принимают, основываясь на поступившие аргументированные претензии к основной работе школы или для проверки предписаний, выданных на предыдущем инспекционном надзоре. О внеплановых мероприятиях школу предупреждают не менее, чем за сутки до их начала.

Электронная таблица с нарушениями, которые Рособрнадзор выявил у ваших коллег

Что проверяет обрнадзор в школе

При осуществлении внеплановой инспекции члены комиссии во главе с председателем действуют по установленной программе. При этом используют разные методы сбора информации:

беседа с сотрудниками учреждения, с учащимися, их родителями или представителями;

изучение предоставленных документов;

сбор устных или письменных обоснований по запланированным вопросам.

Камеральный надзор подразумевает осуществление экспертизы документированной информации без выезда сотрудников проверяющего органа в школу. Этот вид контроля могут осуществлять комиссия из нескольких уполномоченных или один сотрудник, назначенный распоряжением Рособрнадзора о проверке в школе.

Распоряжение или приказ о документарном надзоре включают:

номер распорядительного документа и дату его утверждения;

информацию о составе комиссии (должности и ФИО);

название проверяемого учреждения;

цели, задачи, объекты контроля;

основания для проведения документарного контроля с указанием законодательных актов;

даты начала и окончания мероприятия;

список документации и прочих свидетельств, необходимых для реализации плана безвыездного надзора, и сроки их подачи.

Основанием для планирования выездных инспекций является приказ уполномоченной организации по месту расположения заведения с назначением госкомиссии в том же приказе.

Полномочия инспекторов и права директора школы

В ожидании предстоящей проверки не лишней будет информация о том, какими полномочиями обладают проверяющие и какими правами обладает руководитель школы, проходящей инспекцию.

посещать учреждение при соблюдении следующих правил: инспектор должен иметь и предоставить по запросу документ, подтверждающий его полномочия, и действовать строго по законодательству;

осуществлять надзорные мероприятия в школе по утвержденному план-графику или на основании данных о предполагаемых нарушениях, поступивших от граждан, юридических лиц или других источников;

использовать личные тех. средства для выполнения работы (ноутбуки, телефоны, калькуляторы и проч.);

проводить наблюдения за всеми видами деятельности проверяемого заведения;

делать запрос документации и прочих материалов для выполнения проверки в школе Рособрнадзором;

осуществлять экспертизу предоставленной документированной информации;

организовывать анкетирование или опрос детей, родителей и сотрудников заведения;

проводить экспертизу и контролировать качества предоставляемого образования, тестировать учеников;

осуществлять любые другие действия в рамках приказа о проведении надзора.

Директор школы в момент осуществлении надзорных мероприятий имеет право на:

ознакомление с правами, равно как и с обязанностями, в рамках проводимой инспекции;

ознакомление с актом по результатам выполненной проверки;

приложение к отдельным частям или ко всему акту обоснований или возражений, а также любых документов, подтверждающих приложенные данные;

обжалование действий инспекторов их руководителям;

напоминать проверяющим сотрудникам о том, что их деятельность должна проводиться в рамках, установленных в режиме работы заведения.

Первый этап контроля и действия руководителя заведения

Ответственным за проведение проверки от Рособрнадзора назначают председателя комиссии, который в начале мероприятия:

проводит вводное собрание с представителями руководства школы, представляет членов комиссии и сообщает о порядке ведения работ;

уточняет все детали относительно объекта надзора, озвучивает цель и предмет контроля;

озвучивает список необходимых ресурсов и документации для проведения быстрого и качественного контроля деятельности.

Директор школы или ответственный сотрудник во время проверки Рособрнадзором школы должен:

обеспечить взаимодействие проверяющих с ответственными руководителями или сотрудниками контролируемых отделов;

организовать место работы для проверяющих с обязательными для ведения запланированных процедур средствами и материалами и гарантировать сохранность материалов контроля;

представить любую документацию, необходимую для сбора конкретной информации о процессах и работе заведения и, в конечном итоге, для достижения цели инспекции;

ответить на все вопросы, касающиеся осуществляемой инспекции;

предоставить доступ к автоматизированным информационным ресурсам, применяемым в школе, в режиме «только для чтения».

Оформление и представление результатов проверок Рособрнадзора в школе

Каждая школа должна иметь журнал учета мероприятий по контролю (надзору), в который глава комиссии вносит запись после окончания мероприятия. Неимение данного журнала уже является нарушением, и это будет внесено в акт о результатах проверки.

Необходимость составления комиссией акта проверок определено в Письме Минэкономразвития № Д05-315 от 09 февраля 2010 года. Форма акта установлена в Приказе №141 от 30 апреля 2004 года.

В акте представляют развернутые выводы по итогам проведенных мероприятий, включающие данные о выявленных несоответствиях законодательным нормам, а также выполненные или невыполненные предыдущие предписания.

Акт подписывают председатель комиссии и сотрудники, включенные в состав комиссии. Основываясь на информации из акта проверки школы, Рособрнадзор может выдать предписания, обязательные для исполнения:

об исключении несоответствий в определенный срок;

о привлечении сотрудников учреждения к ответственности, установленной законом;

об освобождении от должности отдельных сотрудников заведения.

Подготовленное предписание подписывает руководитель или уполномоченный сотрудник Рособрнадзора, после чего документ отправляют по почте в общеобразовательное заведение с уведомлением о получении. Школа должна выполнить предписанные требования своевременно, после чего представить письменный отчет в уполномоченный орган с необходимыми копиями документированной информации.

Читайте также:  Количество алиментов на 2 детей

Если по каким-либо причинам требования не были выполнены, Рособрнадзор имеет право привлечь к административной ответственности должностных лиц организации. Меры воздействия на нарушителя могут быть следующими:

приостановление действия лицензии или свидетельства о гос. аккредитации по отдельным учебным программам или полностью;

лишение лицензии на деятельность или свидетельства об аккредитации;

штрафы или увольнение должностных лиц (согласно Кодексу об административных правонарушениях).

Сотрудники, проводившие инспекцию и контролирующие соблюдение законодательных норм, уполномочены составлять протоколы о нарушениях и передавать их на рассмотрение и решение суда. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных нарушениях в сфере образования, утвержден приказом №2355 от 18 декабря 2009 года.

Полученное итоговое заключение инспекции следует доводить до сведения персонала школы, отметив как положительные, так и отрицательные стороны, обнаруженные в работе заведения. Иногда заключительные совещания могут быть назначены в присутствии председателя и членов комиссии, осуществивших надзор.

Рекомендации по подготовке школы к проверке

Отвечая на вопрос о том, что проверяют инспектора при проверке Рособрнадзора в школе, необходимо обратиться к официальной информации. Согласно письму № 05-375 от 04 августа 2017 года, проверяющие в обязательном порядке изучат следующие направления деятельности в школе:

наличие локальных актов и их соответствие требованиям закона;

отсутствие нарушений прав участников образовательной системы при осуществлении основного вида деятельности организации;

следование закону при приеме, отчислении или переводе учащихся;

следование закону при работе с детьми с ограниченными возможностями;

следование законодательству при осуществлении итоговой гос. аттестации, заполнении и выдаче аттестатов по окончании заведения или их дубликатов;

следование закону при предоставлении платных услуг в сфере образования;

выполнение установленных правил при создании официального сайта учреждения в сети Интернет.

Таким образом, контролирующий орган проверяет соответствие проводимой образовательной деятельности требованиям законодательных норм и качество предоставляемых услуг. Для этого, согласно утвержденным графикам проверки школ Рособрнадзором на 2019 год, в учреждениях проверят не только нормативные документы, но и осуществление процесса обучения, и его качественные показатели.

Надзор, проводимый федеральной структурой Рособрнадзором, планируется один раз в несколько лет в общеобразовательных учреждениях страны с целью определения соответствия деятельности организации установленным нормам в области образования. Надзорные инспекции являются еще одним важным элементом, позволяющим находить недочеты и совершенствовать существующую систему образования. Важнейшим требованием для успешного продолжения образовательной деятельности учреждения является своевременное устранение предписаний, полученных от контролирующего органа.

Что проверяет обрнадзор в школе

Замечания и рекомендации

по ведению школьной документации

по итогам проверки Обрнадзора РБ

Дополнение к п.14.Государственная (итоговая) аттестация

В решениях педсоветов, приказах школы даты о переводе обучающихся, о допуске к экзаменам, о вручении аттестатов не соответствуют срокам, указанным в приказах «О порядке окончания учебного года» МО РБ, РОО (например, в приказе МО РБ, РОО указано, что учебный год для первоклассников заканчивается 25 мая т. г., а приказом по школе они переводятся во второй класс 30 мая т. г.), т. е. эти приказы издаются или раньше, или позже.

Несоблюдение требований, предъявляемых к организации педсоветов – невыполнение в полном объеме возложенных на педсовет функций и задач; отсутствие в протоколах педсоветов конкретных решений по обсуждаемым вопросам; несоблюдение процедуры утверждения решений педсоветов. Педсоветы должны проводиться согласно утвержденному плану школы (подраздел «Педсоветы» в учебно-воспитательном плане). В протоколах обязательно указывается решение с указанием конкретных ответственных лиц и сроков. На основании решения издается приказ. На последующих заседаниях рассматривается вопрос о выполнении решений предыдущего педсовета. Необходимо запланировать рассмотрение вопросов по обобщению передового опыта, по организации учебной и воспитательной работы, по инновации и т. д. (согласно Положению о педсовете данной школы).

16. Протоколы педсоветов, общего собрания трудового коллектива, Совета ОУ, совещаний при директоре, совещаний при завуче, профсоюзного собрания и т. д. оформляются каждый в отдельной тетради. На титульном листе указывается индекс дела согласно номенклатуре дел, наименование, указывается начало ведения книги, окончание.

В ОУ выявлено нарушение п.12 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в части разработки и принятия устава коллективом ОУ для внесения его на утверждение – отсутствие протокола общего собрания трудового коллектива по вопросу рассмотрения и принятия устава.

17. Локальные акты

— несоответствие «Положения о поощрениях, наградах и взысканиях учащихся», которое до сих пор существует в школах в неисправленном виде, пункту 6 ст.15 Закона РФ «Об образовании» — регламентация мер дисциплинарного взыскания, не предусмотренных законодательством в области образования в отношении несовершеннолетних обучающихся;

— несоответствие «Положения о порядке приема в профильные классы» статье 19 Закона РФ «Об образовании» в части соблюдения требования обязательности общего образования – регламентация конкурсного отбора в профильные классы;

— несоответствие содержания «Положения о специальных (коррекционных) классах с образовательной программой VII вида СОШ с.________» Типовому положению об общеобразовательном учреждении: пункту 30 – в части определения процедуры открытия специальных (коррекционных) классов; пункту 32 – в части определения нормативных сроков обучения на ступени начального общего образования;

Читайте также:  Как открыть шлагбаум во дворе без пульта

— наличие в школах «Положения об аттестации и аккредитации ОУ» (по действующему законодательству аттестация школы не проводится, проводится гос. аккредитация).

Локальные акты (положения, инструкции и т. д.) должны быть приняты соответствующим органом самоуправления школы (педсовет, Совет ОУ, профсоюзный комитет, …) и утверждены директором базовой школы. Положения, регламентирующие деятельность ОУ, должны соответствовать действующему законодательству.

18.Работа с филиалами

Содержание существующего «Положения о филиале» не соответствует ст.33 Закона РФ «Об образовании» в части осуществления процедур «лицензирования, аттестации и аккредитации» ОУ, пункту 44 Типового положения об ОУ в части определения участников образовательного процесса.

Должностная инструкция учителя, работающего в филиале, должна быть персонифицированной. Должен быть приказ о возложении обязанностей заведующего филиала на этого учителя. Локальные акты (положения, инструкции и т. д.) должны быть одинаковыми в базовой школе и в его филиале.

19. Договоры с родителями

— несоответствие содержания договора с родителями (законными представителями) обучающихся пункту 6 ст.15 Закона РФ «Об образовании» — регламентация мер дисциплинарного взыскания, не предусмотренных законодательством в области образования в отношении несовершеннолетних;

— нарушение ст.50 Закона РФ «Об образовании» — привлечение обучающихся к труду, не предусмотренному образовательной программой, без их согласия и согласия их родителей (законных представителей). После достижения 14 лет можно составить дополнительное соглашение к договору, составленному при поступлении в школу, по поводу привлечения к труду.

В договорах с родителями должны быть разделы: «Школа имеет право», «Школа обязана», «Родители имеют право», «Родители обязаны» (новую форму договора с включением этих разделов используйте для вновь принимаемых детей).

20. Повышение квалификации педработников

Нарушение подпункта 4 пункта 2 статьи 32 Закона РФ «Об образовании» в части подбора, приема на работу и расстановки кадров, ответственности за уровень их квалификации – отсутствие планового подхода к организации работы по повышению уровня квалификации педагогических работников (отсутствие курсовой подготовки у некоторых педагогов), преподавание предмета учителем не по своей специальности без соответствующей курсовой подготовки.

В школе должен быть график прохождения курсов повышения квалификации учителей, согласно которому учителя через каждые 5 лет должны повышать квалификацию. Учителя, которые работают не по специальности, должны пройти курсы.

21. Расписание уроков, звонков должно быть составлено в соответствии с требованиями СанПиН. Продолжительность перемен в некоторых школах не соответствует требованиям СанПиНа.

22. Личные дела работников и обучающихся должны храниться отдельно. В школе должна быть копия личного дела директора. Личные дела в связи с переходом в другое ОУ выдавать только родителям (законным представителям) и только по их заявлению.

Копии заседаний ММО должны быть во всех школах, а не только в той школе, которая является опорной.

24. Годовой календарный график необходимо прошить, пронумеровать и скрепить печатью и подписью директора.

25. Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля – привести в соответствие с ФЗ от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (утверждена новая форма).

Должен быть приказ о назначении ответственного лица за хранение прекурсоров, должен вестись журнал учета прихода и расхода прекурсоров.

27. Информационный стенд

Нарушение пункта 4 статьи 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» в части соблюдения требований к содержанию информационного стенда для участников образовательного процесса (п.4 статьи 9: «в ОУ и иных осуществляющих образовательный и воспитательный процессы учреждениях, а также в местах, доступных для детей и родителей (лиц, их заменяющих), вывешиваются тексты уставов, правил внутреннего распорядка таких учреждений, списки органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц (с указанием способов связи с ними) по месту нахождения указанных образовательных и иных учреждений, осуществляющих контроль и надзор за соблюдением, обеспечением и защитой прав ребенка).

28. Программа развития ОУ

Несоответствие содержания Программы развития ОУ содержанию муниципальной программы развития. Отсутствие аналитического обоснования программы, указания конкретных сроков исполнения мероприятий, ожидаемых результатов, отсутствие программы развития на последующий период (т. е. срок действия программы прошел, а новая не разработана).

Несоблюдение требований, предъявляемых к организации деятельности Совета учреждения – невыполнение в полном объеме возложенных на Совет учреждения функций и задач; отсутствие в протоколах Советов учреждения конкретных решений по обсуждаемым вопросам; несоблюдение процедуры утверждения решений Совета учреждения.

Рекомендации по подготовке к проверке:

1. Все документы (перечень дан в приказе Обрнадзора РБ от 01.01.2001г. №21) необходимо собрать в одном кабинете. Необходимое оборудование для работы комиссии: ксерокс, компьютер, принтер.

2. При проверке обращается внимание на состояние кабинетов и помещений повышенной опасности (кабинеты физики, химии, информатики, биологии, технологии, спортзала и т. д.), выполнение программы по общеобразовательным предметам.

[Всего голосов: 0    Средний: 0/5]

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *